已申请国家发明专利 · 申请号 202610856117.2

双轨运营,破解养老行业
「公益与商业数据混同」痛点

本系统应用「双轨运营」专利技术,将公益捐赠与商业服务两条数据流分轨隔离、流程协同——公益资金流向透明可审计,商业服务定价清晰,多主体协同既守合规底线、又可持续运营。

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PAIN POINTS

社区养老的三大协同难题

公益属性与商业运营交织在同一批老人、同一个站点、同一笔账上,行业长期缺乏数据层面的解决方案。

⚠️

公益与商业数据混同

捐赠物资、志愿服务与付费服务记录混在一套台账里,捐赠资金流向说不清,年度审计与信息公开压力大。

→ 双轨分账,各自可追溯、可审计
🧩

多主体协同低效

公益机构、运营商、社区服务站、评估机构各建各的系统,数据孤岛导致工单流转靠电话、对账靠 Excel。

→ 一个平台四类角色按权限协同
⚖️

合规与盈利难平衡

公益要求透明低价,商业要求覆盖成本并盈利;边界模糊导致定价失据,补贴、捐赠、营收相互侵蚀。

→ 分轨核算,合规底线与可持续运营兼得
DUAL-TRACK

一套系统,两条轨道,一个闭环

数据分轨隔离、流程协同流转,是本系统的核心专利思路。

公益轨

公益数据轨

捐赠 / 志愿 / 政务购买服务
  • 捐赠物资与资金流向逐笔可追溯
  • 公益服务工单全程留痕
  • 面向监管与公众的信息披露口径
  • 公益侧账目独立、专款专用
⇄
商业轨

商业数据轨

居家服务 / 增值服务 / 定制运营
  • 服务清单定价清晰、计费到项
  • 收入成本按主体独立核算
  • 市场化服务绩效与质量评分
  • 营收对账自动生成,少人工

两轨之间通过协同工单打通:一位老人既可享受公益配送、又购买付费助浴——服务在同一闭环内流转,数据在两条轨道上各归其位。

PATENT

核心专利支撑

「双轨运营」不是口号,而是已进入国家知识产权局审查程序的发明专利方法。

🏅 发明专利
申请中
专利名称一种双轨运营社区养老多主体协同数据处理系统及方法
申请号202610856117.2
申请日2026-06-15
权利要求9 项(系统 + 方法双重保护)
法律状态初审合格,进入公布程序审查中
POLICY

政策依据

「双轨运营」与「多主体协同」并非自创概念,而是国家及省市政策明确鼓励的发展方向。以下 9 项政策文件原文摘录,带「2026 新」标记与橙色序号的为 2026 年最新政策。

9
政策依据条目
6
国家级文件
3
山东省级文件
6
2026 年最新政策
国家级 · 中共中央 国务院 01
「十五五」规划纲要
2026 新第四十章「积极应对人口老龄化」 · 2026年3月十四届全国人大四次会议批准
「深入实施积极应对人口老龄化国家战略,健全养老事业和产业协同发展政策机制,促进老有所养、老有所为、老有所乐。」「完善城乡养老服务网络。……推行长期护理保险,健全统一的老年人能力评估制度。」

「加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板,健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制,支持多元主体扩大服务供给。」
对应能力
「支持多元主体扩大服务供给」+「事业产业协同发展政策机制」—— 本系统「多主体协同、双轨运营」的国家顶层依据。
国家级 · 民政部 02
民政事业发展「十五五」规划
2026 新民政部公布 · 依据「十五五」规划纲要制定 · 明确 2030 年发展指标
「加强养老服务要素保障。加强长期护理保险与养老服务体系衔接。探索建立跨部门协同机制,推动部门间信息共享和评估结果全国范围互认。」

「大力推进居家、社区、机构智慧养老场景建设。发挥养老服务信息平台作用,实现健康档案管理、服务预约、紧急呼叫等功能。开发「养老服务电子地图」。」
对应能力
跨部门协同机制+部门间信息共享+评估结果互认 —— 对应本系统的跨主体数据授权共享与身份归集模块。
国家级 · 国务院批复同意 03
《扩大消费「十五五」规划》
2026 新2026年7月 · 明确扩大养老消费、推动银发经济高质量发展
「加快健全县乡村三级养老服务网络,优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。强化科技赋能,推动养老服务领域数智化升级。」

「培育银发经济经营主体和品牌。……加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。」
对应能力
社会力量参与+养老服务数智化升级 —— 本系统面向市场化运营主体的产品定位依据。
国家级 · 中办 国办 04
关于加快建立长期护理保险制度的意见
2026 新2026年3月25日发布 · 长期护理保险由局部试点转向全国推行
「长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度,是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。」

「国家层面统一规范政策制度,统筹城乡制度设计……坚持制度的统一性和规范性,确保统筹地区间在参保缴费、待遇支付、失能等级评估、基金管理、经办管理、信息化建设等方面相对均衡。」
对应能力
全国统一的失能等级评估与跨地区互认 —— 对应本系统「一次评估、结果共享」的评估存证协同能力。
国家级 · 中共中央 国务院 05
关于深化养老服务改革发展的意见
2025年1月发布 · 我国首次以党中央、国务院名义印发的养老服务文件
「加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络,贯通协调居家社区机构三类养老服务形态,构建养老服务事业产业发展三方协同机制,强化有力有效的养老服务要素保障。」

「加快养老科技和信息化发展应用。……完善全国统一的养老服务信息平台,促进养老服务供需对接。……形成统一的老年人和养老服务数据库。」
对应能力
政府 / 市场 / 社会三类主体在同一平台协同,正是本系统「多主体协同」的数据底座。
国家级 · 国家数据局等17部门 06
「数据要素×」三年行动计划(2024—2026年)
国家数据局会同中央网信办、工信部等17部门联合印发 · 2026年收官
「促进数据多场景应用、多主体复用,培育基于数据要素的新产品和新服务。」

「加强医疗数据融合创新,支持公立医疗机构在合法合规前提下向金融、养老等经营主体共享数据……拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态。」
对应能力
「多主体复用」与合规共享,是本系统在双域隔离前提下实现跨主体数据流动的政策支撑。
山东省级 · 省委 省政府 07
山东省「十五五」规划纲要
2026 新2026年 · 有关民政工作的任务部署
「健全养老服务标准和评价体系,加强省级智慧养老综合服务平台建设,完善养老机构登记备案管理。」

「大力发展银发经济。健全养老事业和产业协同发展政策机制……加强「智慧+养老」赋能升级……创新智慧养老服务模式。」
对应能力
省级智慧养老平台+事业产业协同机制 —— 本系统可作为县级/机构级节点对接省级综合服务平台。
山东省级 · 省政府办公厅 08
关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施
鲁政办字〔2025〕191号 · 2025年12月30日 · 目标节点至2029年
「依托省级智慧养老综合服务平台,建设山东养老商务平台,广泛吸纳医疗、养老、家政、物业、餐饮、康复辅助器具、适老化产品等各类服务商入驻,支持服务预约、商品订购、在线支付、订单管理、补贴兑付等功能,打造智慧养老服务生态圈。」

「支持公益慈善组织依法设立社区养老服务类项目,参与居家社区养老设施建设、运营资助和服务提供。」
对应能力
商业域服务商入驻+公益域慈善组织参与 —— 本系统「双轨运营」最直接的省级政策依据。
山东省级 · 省发展改革委 09
规范化发展养老服务保障
2026 新山东省发展和改革委员会 · 2026年7月
「强化科技创新与数字赋能,提升养老服务智慧效能。打通数据壁垒,探索建设一体化智慧养老服务平台,整合医保、卫健、民政等多源数据,搭建统一智慧健康养老服务平台,整合健康、养老、医保等数据资源,实现风险预警、供需匹配一体化调度。」
对应能力
多源数据整合+一体化调度 —— 与本系统「跨域数据隔离、授权共享、统一调度」的技术架构高度一致。
📍
JINING
济宁本地实践
全国居家和社区基本养老服务提升行动项目 · 「人工智能+养老」
《中国社会报》2026年3月2日 · 2025年以来济宁市以实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为抓手,构建「高位统筹、精准供给、多方监管、要素赋能」工作体系,获评国家信息中心「积极应对人口老龄化综合引领型城市」,政策措施、服务体系引领度分列全国第 3 位、第 7 位。
「升级市级智慧养老平台,配置智能适老设备 7 万余套,实行『一网统管』,构建一体化智慧养老生态圈。」「构建『中央奖补+市县配套+社会投入』多元化资金投入机制……形成多元协同、可持续发展的养老服务格局。」
济宁市《加快推进「人工智能+」高质量发展三年行动方案(2026—2028年)》(2026年7月)· 「人工智能+养老。支持养老机构应用大模型,搭建 24 小时响应『管家系统』……推动『养老服务一件事』集成办理。」
济宁市兖州区(2026年7月)· 深化「社区、物业、养老机构、医疗机构、志愿队伍『五位一体』联动服务机制」,为独居、空巢、高龄老人免费安装一键呼叫设备,构建「呼叫即应、快速处置、全程跟进」的应急救助体系。
5000张
家庭养老床位
6573名
经济困难失能老人
20万人次
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ⓘ 以上为政策文件公开原文摘录(部分为新华社受权发布稿及官方媒体报道表述),可在中国政府网(www.gov.cn)、民政部(mca.gov.cn)、山东省人民政府(shandong.gov.cn)、济宁市人民政府(jining.gov.cn)核查。本页仅作政策引用,不代表相关政府部门的产品推荐或背书。
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